山东商报·山海新闻记者 于大龙 李云聪
8月6日，山东商报·山海新闻记者从聊城市召开的“聊城市2025年防灾减灾救灾工作”主题新闻发布会中了解到，2025年以来，聊城市应急局坚持人民至上、生命至上，坚持改革创新、固本强基，在体制机制上用力，在实战实效上用力，在基层基础上用力，在群众可感上用力，不断提高防灾减灾救灾能力，更加注重系统集成，准确把握防灾减灾救灾存在的问题，推进自然灾害防治体系和能力现代化建设，切实维护好广大人民群众生命财产安全。
聊城市应急管理局党委书记、局长高恒业同志介绍，全市全面提高防灾减灾救灾能力工作情况，主要从完善大安全大应急框架下防灾减灾救灾指挥机制；深化实战实效提升，健全灾害防范应对格局；着眼强基础固根本，提升基层应急管理能力；突出重点扭住关键，提高应急处置专业能力四个方面，提供安全保障。
在完善大安全大应急框架下防灾减灾救灾指挥机制方面，坚持“大安全大应急”工作方向，以强化市防灾减灾救灾委员会统筹运行为牵引，进一步激发体制机制创新活力。在市防灾减灾救灾委员会统一架构下，发挥行业专业优势，优化下设专项机制运行。设置防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部、抗震救灾指挥部（防震减灾专项小组）、消防安全指挥部、林业和草原有害生物防控指挥部、农业重大病虫害防治与农产品质量安全指挥部6个专项指挥部，灾害民生综合保险专项小组、应急物资保障专项小组2个保障类专项小组，统筹推进自然灾害领域重点工作任务高质量落地落实。
在深化实战实效提升，健全灾害防范应对格局方面，强化综合监测预警。推进自然灾害综合监测预警体系建设，加强多部门多层级数据信息共享。深化会商研判机制，加强灾害预警预测，增强灾害风险形势规律分析预判能力，突出临灾预警，强化信息滚动更新，关注灾害风险变化趋势。通过聊城市应急管理局网站、“聊城应急管理”微信公众号等发布自然灾害预警信息，扩大灾害预警信息发布覆盖面，并提供高温、强降雨、寒潮、大风、强对流天气等灾害防范建议。2025年以来全市开展自然灾害综合风险形势会商会议三次，发布各类自然灾害预警信息和提示113期，防范应对1轮低温雨雪天气、2轮大风天气、2轮高温天气，1轮强降雨天气，启动抗旱Ⅳ级应急响应1次，防汛Ⅳ级应急响应2次。
强化综合防御治理。开展自然灾害综合风险基础数据更新，对区域灾害风险情况进行常态化普查，加强灾害风险避让和灾害设防能力建设。2025年，深入排查整治危险化学品、非煤矿山、工贸行业、救援队伍及装备、救灾物资等方面存在的问题隐患。持续开展森林火灾隐患排查整治，严控野外火源。开展应急避难场所专项提升行动，对全市应急避难场所人均面积进行全面核查，目前，全市依托公园、绿地、广场、学校操场等设施共设置应急避难场所134处，占地面积504.9万平方米，可临时疏散人数127万人。同时加强应急避难场所宣传覆盖面，在聊城市应急管理局官方网站、“聊城应急管理”微信公众号对“应急避难场所”进行公示公开，让公众熟悉避难场所和避险疏散路线，掌握防灾避险和应急避难技能。推动“九大类工程”（如桥梁、水库等）开展地震安全性评价。
在着眼强基础固根本，提升基层应急管理能力方面，健全基层应急管理能力。结合基层应急管理现状，在提升组织指挥能力、风险防范能力、队伍实战能力、应急处置能力、支撑保障能力上下功夫，坚持重心下移、力量下沉，推动提高基层应急管理能力建设水平。坚持群防群治，发挥基层灾害隐患信息报送队伍作用。建立了覆盖市县乡村四级6615人的灾害信息员队伍，在市县乡及灾害易发多发村庄（或大型社区）设置灾害信息员AB角，推动实现灾害隐患早发现、早报告、早处置。加强应急救援队伍建设，市级专业应急救援队伍共有19支，1495人，其中市政中心防汛抢险队、鲁西集团应急救援中心同属省级专业应急救援队伍。
健全社会防灾避险宣教形式。坚持防灾减灾全民动员、全民参与，将防灾避险日常宣传和“全国防灾减灾日”等集中宣传结合，提高宣传教育的针对性、实效性。开展以科普讲解、互动体验、模拟演练、减灾文化展演等形式为主的宣教活动50余场次，通过现场活动与网络媒体宣传相结合的方式，进一步提升公众突发事件防范意识和自救互救能力，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好局面。
在突出重点扭住关键，提高应急处置专业能力方面，坚持应急演练常态化。聚焦薄弱环节和突出问题，开展“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点”的四不演练，提升演练质效。采取“桌面＋实战”等多种方式，强化“一对一”精准帮扶，推动涵盖火灾、防汛、建筑施工抢险、危险化学品泄漏等灾害类型9个市级综合性应急演练开展。科学组织实施应急演练，全面提升各类灾害事故防范应对处置能力。以演促战进一步提升灾害应急处置水平，上半年参与组织开展2025年山东省黄河防汛抢险协同演习，同时全市危险化学品泄漏生产安全事故综合应急演练正在筹备中。
坚持物资保障精细化。目前全市共有11个救灾物资储备库，储备棉被、棉褥、折叠床、棉大衣等物资63.34万件，满足8万余人的转移安置物资保障需求，全市救灾物资全部录入省救灾和物资保障管理系统，实现信息化管理。
坚持应急通信可靠化。为进一步提升突发事件“可视化”视频回传保障能力，开展“断电断路断网”三断应急指挥通信实战能力拉练。指导在多灾易灾地区配备保底通信终端，构建全覆盖最小应急单元网络。
2025年是“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划谋篇布局的承启之年，市应急局将在市委、市政府坚强领导下，持续夯实灾害防治基础，加快推进应急管理体系和能力建设，时刻坚持底线思维，推动高质量发展和高水平安全良性互动，为全市经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。
