摘要：本文通过介绍华能新泰光伏项目在农业运营管理方面做的工作，结合新泰农光互补领跑基地存在的主要问题提出几点建议，从国家粮食安全战略角度论述了做好新泰农光互补领跑基地农业运营工作实现土地综合利用的重大意义。
关键词：粮食安全 农光互补土地综合利用
一、前言
我国用不到世界10%的耕地养活了接近世界20%的人口，这本身是一个奇迹。2021年3月通过的我国“十四五”规划首次将实施国家粮食安全战略纳入五年规划，粮食安全与能源安全、金融安全是经济安全的重要方面，是国家安全的重要基础。民以食为天，小小“菜篮子”，装着大民生。蔬菜水果作为重要的农副产品，直接关系人民群众的吃饭问题，关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。
新泰市采煤沉陷区光伏发电示范基地一期50万千瓦农光互补项目是山东省首批光伏领跑技术基地(简称新泰农光互补领跑基地)，2016年6月开始建设，总投资50亿元，利用土地约3万亩，建设农光互补光伏电站6个，各类高效农业大棚9620个。
新泰农光互补领跑基地建设目的是实现新泰市的城市转型，使采煤沉陷区由“包袱”变成“财富”，城市发展方式由“黑色”变成“绿色”，实现光伏发电与农业运营高度融合互为补充，提高土地综合利用效率，增加就业人口，实现当地农民致富增收，达到农光互补“一加一大于二”的效果。
二、华能新泰光伏项目在农业运营管理方面做的工作
华能新泰光伏基地一期10万千瓦农光互补项目(简称华能新泰光伏项目)航拍图
华能新泰光伏项目是新泰农光互补领跑基地项目之一，位于新泰市翟镇，由前羊片区和翟南片区组成，占地面积5514亩。该项目2017年9月投产发电，2017年10月农业园区开园。在光伏园区共建设416个冬暖棚，1170个拱棚，在农业设施合理间隔区内布置光伏太阳能发电装置，实现了园区内光伏发电与农业种植有机合理结合。
作为从事发电行业的专业人员，农业运营是新事物，农业管理是门外汉，如何做好农业运营管理工作是巨大的考验。华能新泰光伏项目人员坚持光伏发电、农业运营两手抓两手都要硬的方针，提高认识，转变思想，积极探索，在农业运营管理方面做的主要工作和探索如下。
1.建立健全各项管理制度及技术规范。根据实际情况编写了园区除草、排水沟清淤、道路维护等管理制度。对大棚塑料薄膜、棉被、卷帘机、墙体的运行维护编写了详细的技术规范。
2.加强与种植户的联系，提供种植信息，指导种植户调整种植结构，变管理为服务。
3.充分调动种植户的积极性，对大棚周边小、零、散地块采取少收或不收租金等灵活性政策，杜绝出现闲置撂荒土地情况，提高土地种植率。
4.先行先试，积极探索，做好电站周边示范棚种植工作，积累种植经验。采取“请进来、走出去”的方式学习先进种植技术，为种植户起到示范引领作用。
5.园区内道路原先是土路，下雨后道路泥泞难以通行，为便于农业种植运输，对园区内的全部道路进行了硬化。
6.根据本地气候地质情况，对园区内排水沟重新设计规划，对排水沟全面疏通修缮，确保园区雨季排水通畅，防止大棚被淹。
7.建设园区农业灌溉管网，把水源引至每个大棚。
8.针对建设期间个别冬暖棚存在的质量问题，引进现代大棚技术，进行冬暖棚技术升级改造。
9.在前羊片区建设了华能光伏园区现代农业示范园，在华能现代农业示范园内展示了智能控温控湿、无土栽培、自动卷帘、自动喷灌、水肥一体、阴天补光等现代农业技术。下图为华能光伏园区现代农业示范园实景图片。
（华能光伏园区现代农业示范园实景图）
10.积极践行华能“三色文化”使命，打造华能有机农业示范基地品牌效应，大力推进有机果蔬发展。在电站周边示范棚区域种植了有机韭菜、火龙果、水果西红柿、水果黄瓜、灵芝菇、红薯、花生、油杏、山楂等果蔬。2020年新冠疫情发生后，全力向厂超市供应蔬菜水果，还不定期的向华能兄弟单位供应有机蔬菜水果，对职工群众的生活质量、居家防控提供了重要的物资保障。
11.开拓多种渠道销售，建立了微信公众号销售渠道，尝试市场化运作模式。
12.与山东农业大学签署全面战略合作协议，学习山东农业大学教授团队先进技术，开拓特色畜牧养殖项目，逐步实现园区特色化、规模化管理。
通过上述工作，华能新泰光伏项目实现了光伏发电与农业运营双丰收，真正起到领跑作用，成为当地彰显农光互补的一张靓丽名片。
三、新泰农光互补领跑基地存在的主要问题
新泰农光互补领跑基地项目作为国家批复、地方政府领导、企业及种植户参与的重大利国利民利企工程，经过几年的建设发展的确兑现了领跑承诺，起到了示范引领作用，但也发现了一些问题，在管理上仍存在较大改进空间。如农业基础设施不完善，部分大棚设施损坏，种植随意性大，没有形成规模化种植，闲置土地多，种植附加值低等问题。下图为新泰农光互补领跑基地某光伏项目，从图片可窥见一斑，左侧为拱棚，右侧为冬暖棚，冬暖棚设计在棚内种植蘑菇，可以看出拱棚棚膜已经损坏，部分冬暖棚保温墙体损坏，拱棚、冬暖棚及周边土地闲置，造成了资源浪费。这与项目建设初衷及国家粮食安全战略相违背，这是农业运营面临亟待解决的问题，必须引起政府、企业、种植户等参与者的重视。
四、关于新泰农光互补领跑基地的几点建议
1.建立完整的产业链、打通销售渠道“最后一公里”是关键。政府应牵头建立果蔬市场集散地，把产销渠道彻底打通，让种植户无后顾之忧，才能形成良性循环。让种植户赚到钱，藏富于民，这也是对国家全面建成小康社会和脱贫攻坚政策的实际践行。
2.建立政府主导、企业和种植户积极参与的合作共赢机制。持续完善农业基础设施并做好后期维护工作。
3.对种植户进行技术培训，引导种植户分片区规模化种植，种出高品质的蔬菜水果。只有形成规模化种植，保证蔬菜水果质量，才能吸引优质大客户前来采购。
4.调整优化农业种植结构，在做强做大的基础上要做高端做品牌，要种植高附加值农产品。现在绿色食品成了消费市场主流，要把发展绿色食品、有机食品作为发展方向。
5.充分利用物联网、大数据平台等科技发展现代智慧农业。
6.要把单一的种植基地发展为集旅游、采摘、科研、教学、种植为一体的综合性基地。
五、结束语
民以食为天，粮为邦之本。解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。除口粮消费之外，蔬菜水果消费是国民生活水平升级的体现。粮食安全是国家安全的重要基础。应坚持统筹发展和安全，抓好粮食和重要农副产品生产供给，继续为经济平稳运行提供坚强支撑，为食物消费升级提供更好保障，守住国家粮食安全底线，积极参与全球粮食安全治理。因此，做好新泰农光互补领跑基地农业运营工作，最大程度地实现土地综合利用，把利国利民利企的事做好，具有重大的现实意义及深远的战略意义。
速豹新闻网·山东商报记者 王兆军 通讯员 郭涛
