山东商报·速豹新闻网 邓灵蕊
2022年6月2日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，临沂海关出台了《服务和促进临沂市外贸保稳提质二十五条措施》，临沂海关党委委员、副关长关凯歌，综合业务科科长王亚平，企管科科长张鑫，介绍临沂海关促外贸稳增长相关工作情况并回答记者提问。
为进一步激发外贸市场主体活力，保障产业链供应链循环畅通，持续优化口岸营商环境，服务促进全市外贸保稳提质，临沂关在落实《海关总署促进外贸保稳提质十条措施》和《青岛海关促进山东省外贸保稳提质19条措施》要求的基础上，结合临沂市实际，制定了服务和促进临沂市外贸保稳提质二十五条措施，具体如下：
一、持续压缩整体通关时间。鼓励引导企业应用“两步申报”“提前申报”“两段准入”等通关模式，配套实施汇总征税、多元化税收担保、自报自缴、电子支付等便利化措施，将整体通关时间控制在合理区间，为企业提供合理稳定的通关预期。
二、优化区域全面经济伙伴关系协定(简称：RCEP)海关政策服务。加强与商务、贸促会协同合作，成立“原产地技术服务队”，指导企业择优适用协定税率。与贸促会签订合作备忘录，联合开展山东省RCEP实施“攻坚年”活动，推动海关与贸促会互认原产地调查结果。推广应用原产地证书智能审核和自助打印，加大经核准出口商培育力度。
三、加大企业信用培育力度。深化AEO(经认证的经营者,以下简称AEO)示范市建设，健全多部门联合培育机制，以“专精特新”企业、产业链供应链龙头企业、与中欧班列沿线国家有贸易往来企业等为重点对象，建立临沂进出口企业AEO资源库，积极开展AEO政策宣讲和信用培育，推动落实AEO企业的联合激励措施，引导更多企业成为海关AEO高级认证企业。
四、扩大远程视频智能查检运用。在对出口竹木草制品开展远程视频智能查检基础上，持续扩大纳入企业范围，“零接触”高效完成货物通关查检工作，降低现场查检频率，助力企业快速出口，缓解因疫情造成的运营压力。
五、加快农食产品进出口通关。设立进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，实施优先查检和预约查验，确保供港澳食品安全稳定供应。指导企业在农产品生产、加工过程中实施病虫害监测与防治计划，确保农食产品质量安全。压减动植物及其产品检疫审批时长，实现企业申请、海关审核的全过程网上办理。
六、保障欧亚班列健康平稳运行。开辟绿色通道，设立欧亚班列专窗专岗，对班列货物优先查验放行，加快验放速度，全力保障欧亚班列准点开行。对出口班列实施“即到即查”“即查即放”“预约加急通关”“免陪同查验”等便利化措施，鼓励引导进出口企业利用内陆港成本优势开展集拼、转关业务。
七、加强海关知识产权保护。多渠道加强对企知识产权海关保护政策解读，对辖区内自主知识产权企业开展摸底调研，引导企业就主要商标、关键技术和核心专利申请知识产权保护备案，指导企业运用知识产权海关保护措施保护合法权益。针对企业的知识产权保护需求实施“一企一策”，针对性解决企业知识产权保护难题。
八、保障大宗资源性商品进口供给。积极支持相关企业获得进口粮食指定加工、储存备案资质。在确保生物安全和生态安全的前提下，允许经现场检疫合格的进口粮食附条件提离运往指定加工厂或定点储备库。支持进境散装粮食灌装集装箱并通过铁路运输。对进境粮食加工企业进行“产品分级，企业分类”，实施线上、线下监管相结合。对进口植物原油实行“人等货”24小时预约查验模式，无缝衔接属地查验、样品采集、实验室检测和出证放行等环节。
九、推广税收管理新模式。指导企业应用尽用预裁定技术服务措施，前推涉税要素申报时间节点，实行提交验估单证一次性告知制度，压减货物通关申报时间。实施以企业为单元的税款担保改革，为企业办理海关税款担保提供多种路径选择。适度降低进口大宗散货差额担保金的征收比例，减轻企业资金压力。对综保区加工贸易产品在申报前开展归类审核、价格备案，减少事中审核环节，降低纳税人遵从成本，减轻企业负担。
十、强化对企技贸措施服务。组建技贸措施服务小组，做好国外技术性贸易措施信息收集、评估、预警和应对，统一研判，编译政策解读微信，定期通过新媒体发布，帮助企业早了解、早应对。建立技术性贸易措施服务重点企业清单和数据库，“一对一”指导企业稳妥应对国外技术性壁垒，提升精准服务能力，推动企业转型升级。
十一、完善政府、企业“问题清零”机制。通关现场设立“疑难问题处理专窗”，采取建账销号等措施，协调解决通关异常问题。充分利用“语述临风”等新媒体搭建“业务咨询”平台，多层级多渠道常态化收集企业诉求，实现企业问题快速回应、协同处置、前置解决、滚动清零。建立企业协调员“一对一”服务机制，现场解决企业通关监管过程中遇到的实际困难。建立关地合作对话沟通机制，根据各县区产业特点、外贸发展重点，“量身定制”宣讲内容，开展“送政策上门”活动。
十二、支持重点产业降本增效。跟踪对接重点投资建设项目，指导企业用足用好海关减免税政策。加强政策宣传力度，支持符合条件的科研院所、国家企业技术中心、国家中小企业公共服务示范平台（技术类）等单位应享尽享进口税收优惠政策。加大税政调研力度，提出调整进出口关税率建议，促进我国急需的资源类和技术类等商品进口，支持企业扩大出口。
十三、支持加工贸易稳定发展。推广企业集团加工贸易监管模式，实现跨关区企业享惠。设置加工贸易内销专用窗口，内销征税一次申报，统一内销征税申报时限，2022年度暂免征收内销缓税利息。余料结转实施一次申报，不再征收风险保证金。手（账）册设立（变更）、外发加工、深加工结转等业务一次申报。
十四、深化核查分类改革。实施不同核查作业模式分类管理，实现精准核查，促进企业规范经营、完善管理。与市场监管部门开展联合抽查执法，采用采信第三方认证制度核查改革，建立定期管理类核查模式，缩减检查次数，避免多头、重复检查。对低风险企业实施网上核查，推进对接企业ERP业务管理系统的“非侵入式”核查，压缩核查时间，减少核查作业对企业经营影响。
十五、推广应用“主动披露”政策改革。加强政策宣传，坚持处罚与教育相结合，引导企业通过主动披露方式自查自纠、守法自律。对适用于主动披露制度的违法情节轻微且排除走私嫌疑的涉嫌违规企业，经海关确认，可从轻、减轻或不予行政处罚；对存在少缴、漏缴税款情况并主动补缴的企业，依法减免税款滞纳金。
十六、优化农食产品进出口审批流程。依据企业承诺，采取文件审核、远程视频和现场评审等多种考核方式，优化审批流程，加快出口农产品企业注册。进一步压缩出口食品生产企业备案办理时限，出口食品生产企业备案一般当场办结，无法当场办结的，在3个工作日内办结。积极指导企业掌握国外技术标准法规，帮助健全管理体系，加大出口农食产品生产企业对外注册推荐力度。
十七、完善新冠疫苗试剂快速通道。在风险可控的前提下，优化新冠疫苗和检测试剂出入境保障措施，加快新冠疫苗和检测试剂审批，保障新冠疫苗和检测试剂快速通关。
十八、加快进口冷链和非冷链集装箱货物快速通关。严格开展进口冷链食品查检工作，在做好疫情防控的同时开辟进口冷链食品特殊通道。与市场监管部门、机场管理方、航空公司等单位建立联席会议制度，沟通协调高风险非冷链集装箱货物病毒检测、预防性消毒和货物通关工作，靠前解决问题。严格入境货物流向管理，做到货物来源、流向信息可追溯。
十九、推动跨境电商新业态发展壮大。围绕“市场采购+跨境电商+海外仓”模式，持续优化监管流程机制，支持有需求的传统外贸企业转型跨境电商，促进跨境电商海外仓建设和发展。支持临沂港建设市级跨境电商综合服务平台，为跨境电商零售进出口货物优先安排查验。支持市场采购与跨境电商货物拼箱出口，利用远程视频核查等手段，方便海外仓企业备案。
二十、助推市场采购贸易提质增效。加强调研和政策宣贯，扩大板材、建材等优势地产品通过市场采购方式出口。实施“预约通关”“即到即查”“免陪同查验”等措施，实施全国通关一体化，进一步促进市场采购通关便利。推动市场采购与跨境电商、海外仓、外综服等其他新业态、新模式融合发展，为中小企业和商户提供多种便利化贸易渠道。
二十一、助力综保区开放平台高质量发展。提供海关监管仓库暂存服务，支持辖区进口货物以保税状态进入综保区进行静置。根据区内企业需求开展节假日货物查验工作、对出区被布控饲料货物采取“交担保金即放行”、对区内加工红酒出区采取“抽样后即放行”、支持区内红酒加工企业开展“区外展示销售”业务。支持区内企业开展“委内加工”和“委外加工”业务。支持综保区开展易货贸易、“融资租赁”分批缴纳关税等业务，扩大现有保税维修商品种类。
二十二、支持国际空港建设。推动临沂机场航空口岸开放正式通过国家验收。支持申请设立进境冰鲜水产品指定监管场地、进境水果指定监管场地。支持在临沂机场设立国际快件监管中心。支持临沂机场口岸国际贸易发展，推动跨境电子商务（9610）业务发展。加强智慧监管，做好智能审图算法试点工作，推进“智慧海关、智能边境、智享联通”建设。
二十三、支持济铁物流园海关监管场所规划建设。成立临沂海关济铁物流园建设工作专班，跟进项目建设进度，提供海关政策指导，有针对性的对项目规划设计及建设推进提出合理化建议。推动济铁物流园海关监管场所建设并早日投入使用。
二十四、支持设立国际邮件互换局。配合市委市政府推进临沂国际邮件互换局的规划实施，加强与地方相关部门和上级海关的沟通协调，研究制定海关作业场地功能布局方案。指导做好作业场地规划、建设并开展实地验收。做好海关监管及人力资源配备，推动海关层面顺利通过验收。
二十五、强化统计监测分析和数据服务。持续跟踪全球主要经济体贸易份额、重要商品全球贸易规模及流向变化，对临沂重点外贸行业、重点进出口企业、新兴外贸业态等开展监测分析，为企业开拓市场提供数据支持。及时准确发布海关统计数据信息，面向不同需求提供精准统计服务，为地方政府决策和外贸发展提供数据信息支持。
【责任编辑 张晓飞】
